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中共中山市交通發展集團有限公司委員會關于巡察整改進展情況的通報 2022-03-03 17:00:57
根據市委統一部署,?2020年10月23日至12月31日,市委第五巡察組對市交通集團黨委進行了巡察。2021年3月8日,市委巡察組向市交通集團黨委反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。 一、認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述,切實提高政治站位,增強抓好巡察整改的責任感使命感 (一)提高政治站位,統一思想認識。對巡察反饋的意見和提出的整改要求,集團黨委誠懇接受、照單全收,切實扛起巡察整改的重大政治責任,把落實巡察整改作為堅持“四個意識”的試金石,不折不扣抓好整改落實工作。迅速召開巡察反饋大會,向黨委領導班子、黨支部書記傳達市委巡察組向交通集團黨委領導班子的反饋意見,召開巡察整改專題會議,認真對照巡察反饋意見,研究部署整改工作,進一步凝聚共識,把全集團上下的思想和行動統一到巡察整改要求上來。 (二)加強組織領導,壓實整改責任。成立集團黨委巡察整改工作領導小組,由集團黨委主要負責人擔任組長,其他班子成員擔任成員,統籌抓好巡察整改工作。集團黨委主要負責人認真履行第一責任人職責,牽頭制定整改方案,梳理整改措施,推進整改落實;其他黨組成員按職責分工擔負起整改責任,自覺認領問題,認真組織開展整改。各部門強化責任擔當,層層傳導壓力,形成全面深入、上下聯動的整改工作格局。 (三)強化督導檢查,扎實有力推進。研究制定整改方案,對照問題逐項制定整改措施,逐項明確責任領導、責任部門和整改時限,確保整改任務層層分解到崗、具體到人、落實到位。聚焦整改措施,逐條整改銷賬,定期匯總整改進度情況,并及時向集團黨委領導班子和紀檢監察室反饋整改進度,督促整改責任單位對標對表集團黨委整改要求,確保整改一個鞏固一個,推動巡察整改深入開展。 (四)注重建章立制,鞏固整改成效。集團黨委以巡察整改為契機,堅持標本兼治,在舉一反三上著力,在建章立制上下功夫,既落實“當下改”的舉措,更注重“長遠立”的機制,從源頭上深入整改,從制度上不斷完善。巡察整改期間,組織對現行管理制度進行了修訂完善,共修訂完善制度67項,廢止24項,依規治企,努力將巡察整改成果轉化為推動工作的強大動力。 二、盯住巡察反饋指出的問題,逐條逐項真改實改,巡察整改工作取得階段性成效 (一)聚焦黨的路線方針政策和黨中央決策部署在基層貫徹落實情況方面 1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入 (1)關于“落實第一議題制度走過場”問題 一是規范第一議題學習。制定了關于規范第一議題的指引,并經黨委會審議通過,統一思想認識,嚴格按照第一議題指引實施。將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、《習近平談治國理政》第一、二、三卷和習近平總書記系列重要講話精神作為黨委會第一議題,并在會上結合集團實際提出貫徹落實措施。 二是建立第一議題制度檢查督促機制。由黨委辦每半年對集團黨委及各基層黨組織落實第一議題進行檢查, 已組織對集團黨委及各基層黨組織落實第一議題進行了檢查,并對存在的問題及時督促糾正。 (2)關于“黨委理論學習中心組學習浮于表面”問題 一是規范黨委理論學習中心組學習。新制定了《集團黨委理論學習中心組學習實施細則》,明確了集體學習研討應當保證學習時間和質量,每季度不少于1次,要求學習記錄應有每位成員的交流發言內容。制定了《市交通集團2021年黨委理論學習中心組專題學習計劃》,嚴格按照學習計劃開展學習。指定專人負責集體記錄本的學習記錄,及時做好每一次中心組學習的記錄。 二是建立黨委中心組學習檢查督促機制。在《集團黨委理論學習中心組學習實施細則》中明確了由黨委辦每半年收集黨委班子成員及集體的學習筆記本進行檢查,發現問題督促整改,已組織對黨委班子成員及集體的學習筆記本進行了檢查,并對存在的問題及時督促糾正。 (3)關于“學習重點不聚焦”問題 一是及時補充學習。組織黨委委員對《關于深化國有企業改革的指導意見》進行了學習。并梳理了《關于深化國有企業改革的指導意見》及相關配套文件,編印成冊發給黨委每位班子成員學習,同時下發給各基層黨支部,督促指導各黨支部組織學習。 二是緊貼形勢要求,聚焦學習重點。針對黨中央出臺的最新政策文件,及時組織黨委成員進行學習。先后學習了《中國共產黨組織處理規定(試行)》和《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》。 2.法人治理結構與現代企業制度要求有差距 (4)關于“集團領導班子不健全”問題 及時梳理集團領導班子缺崗情況請求上級協調解決。召開黨委會研究集團領導班子補缺問題,并向上級報送了請示,請求盡快為集團配備班子成員,解決集團領導班子不健全問題。 (5)關于“監事會未正常發揮作用”問題 一是完成監事會成員任命。按照規定流程,變更了監事會主席,增補了專職監事1名和職工監事2名,并完成了監事會工商變更手續,充實了監事會成員。 二是依法履行職責,認真開展監督工作。監事會成員到位后,已嚴格按照《中山市國資委派出監事會管理辦法》和集團公司章程等有關規定,定期召開監事會會議,認真履行監事會職責。 (6)關于“黨委、董事會、經理層權責邊界不清晰”問題 一是厘清三會權責邊界。對黨委會、董事會、總經理辦公會三會管理權限清單進行了修訂,三會管理權限清單明確了集團三會對集團、集團公司和集團下屬一級企業三個不同主體議題的審議邊界,理清了集團黨委會、總經理辦公會議、董事會在對同一議題審議中的角色定位與審議權限。 二是細化三會議事流程。對《黨委會議事規則》《董事會議事規則》《總經理辦公會議事規則》進行了修訂,明確與細化了會議流程,并已印發實施。 (7)關于“董事會議事規則不規范”問題 一是提升對法人治理的認識。組織黨委理論中心組學習,對《關于進一步完善國有企業法人治理結構的指導意見》進行學習,提高黨委班子成員對完善國有企業法人治理機構的思想認識。 二是完善董事會治理結構。新制定了《董事會提名委員會議事規則》《董事會薪酬與績效委員會議事規則》和《董事會審計委員會議事規則》,并設立了三個專門委員會,進一步完善了集團董事會的治理結構和議事流程,為決策提供更專業的咨詢意見和建議?,F提名委員會人員已到位運作,另根據薪酬與績效委員會、審計委員會二分之一以上的委員須為外部董事,薪酬與績效委員會、審計委員會須待外部董事到位后啟動運作。 3.貫徹落實深化國有企業改革不夠有力 (8)關于“做強做優做大主責主業謀劃推動不足”問題 一是組織學習,提高思想認識。召開黨委會,對習近平總書記關于做強做優做大國有企業重要論述進行了學習,重點學習了2016年7月,習近平總書記對國有企業改革作出的重要指示,強調“理直氣壯做強做優做大國有企業”,深刻領會指示內涵,增強做強做優做大主責主業意識。 二是聚焦主業,推動轉型發展。探索企業投資基礎設施建設的新模式,開展東部外環高速項目投資研究,與央企成立合資公司,中標中山東環高速公路項目,現項目已經進入建設階段,實現了集團由傳統代建向投資人轉變的歷史性跨越。與省國企合資組建工程建設公司和投資發展公司,提升交通集團投融資能力和工程建設水平,借助省屬國有企業行業經驗打造中山市工程建設行業標桿。圍繞“交通綜合基礎設施建設”、“交通資源產業鏈開發”、“構建數字交通經濟”三大業務核心,先后成立8家交通主業及上下游產業新公司,快速構建內循環運營體系。 三是謀劃未來,編制“十四五”規劃。成立“十四五”規劃領導小組,組織編制了市交通集團“十四五”規劃,對“十四五”期間交通集團發展方向、主責主業進行了規劃。 (9)關于“國有資產保值增值質量效益低下”問題 一是分析業績下滑原因。通過對2016年至2020年的主要經濟指標梳理,形成《2017年交通集團業績下滑原因分析》,找準國有資產保值增值質量效益低下的原因,實施對癥下藥。 二是盤活土地資產。推動土儲中心收儲集團紅光林果場653畝土地和虎池圍第一批1066畝土地,實現土地資源盤活。 三是推動對下屬企業的業務重組工作。理順項目發展頂層架構,構建轉型發展格局,聚焦“交通建設運維板塊、智慧出行經營板塊、數字經濟開發板塊、檢測咨詢綜合板塊”四大經營板塊,推動對下屬企業檢測咨詢業務板塊資源整合,做強做大檢測咨詢業務板塊。 4.服務中山交通發展存在明顯短板 (10)關于“統籌推進重點交通項目能力欠缺”問題 一是全面排查項目進度情況和項目窩工損失情況,找準問題癥結所在,采取有力措施整改。 二是大力推進重點項目建設。編制重點項目工期計劃表,在建工期滯后超1年的項目中,縱四線終點段、南朗快線、二環東、民眾快線三標已于2021年通車,橫四西計劃2022年完工通車,計劃表上報主管部門,接受主管部門的監督管理。同時,根據項目整體工期計劃制定各項目分解節點目標計劃,全力推進項目進度。 三是加強協調征拆工作。為推進干線公路建設,征地拆遷及干線公路實行一把手負責制,同時,積極做好征拆溝通協調工作,每月20日將征拆情況匯總形成報表上報主管部門,由主管部門協調解決問題。 ?????????????????????????????????????????????????????????????? 四是嚴格執行基建程序。對擬實施的交通項目在辦理征拆用地手續后,確認具備施工條件后再開展招標工作,減少征拆對項目推進的影響。加強與鐵路部門溝通協調,推進涉鐵項目建設,同時,在勘察設計階段夯實設計方案。 (11)關于“安全生產底線思維未樹牢”問題 一是牢固樹立安全發展理念。組織學習習近平總書記關于安全生產重要論述,牢固樹立安全發展理念,強化底線思維和紅線意識,要求針對安全生產工作實際情況,扎實抓好安全生產各項工作。全面排查2017年以來安全事故情況和質量事故情況,分析事故原因,深刻吸取事故教訓,舉一反三,引以為戒。召開事故警示會議,對未將該事故納入公司管理范圍、未及時進行安全警示教育、事故責任認識不清等問題進行檢討和反省,要求以事故為警示,吸取經驗教訓,加強專業學習。 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 二是強化安全生產責任。為加強安全生產管理,全面落實安全管理責任,確保各項工作的有序開展,交建公司組織2021年安全生產責任書簽訂儀式,公司負責人、公司領導班子、各部門負責人層層簽訂責任書,壓實安全生產責任,為順利完成2021年產值任務目標保駕護航。 三是強化安全監督檢查。為加強對項目的安全監督管理,交建公司成立了安全生產管理部,專職負責安全生產工作。開展了歲末年初安全生產、高空安全生產作業檢查等各類專項檢查10余次,共計發出整改通知書37份,已全部完成整改并回復。 四是強化學習培訓和考核。通過內訓方式,多次組織全體員工進行《高空作業安全》《安全管理之文檔》《施工安全標準化》《三個安全制度宣講》《安全生產管理制度宣講》《齊心協力管安全》《涉鐵施工許可辦理流程》《安全生產事故案例分析與對比》等課題安全生產管理培訓。根據安全生產考核辦法制定考核評分表,于2021年5月對各部門2020年安全生產情況進行考核,將相關考核結果與績效掛鉤。 (12)關于“項目成本管理薄弱”問題 一是排查分析原因。組織對2013年以來拆遷項目預算執行情況、項目概算執行情況、涉訟案件情況和未取得立項批文發生相關費用情況進行了全面排查,分析項目成本超支的原因,采取措施對癥下藥。 二是加快概算調整。根據上級相關文件規定:“因國家政策調整、價格上漲、地質條件發生重大變化等原因…按照規定程序報原項目概算審核部門組織審核后辦理
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